Корупція

§ 1.

1. Проблема. Корупція у системі.

За рівнем корупції Україна стоїть на одному рівні з Зімбабве та Камеруном (146 місце в списку Transparency International за рівнем корупції).

2. Причини. Українські політики навіть не соромляться свого безсовісного способу життя. В Україні тенденція купівлі місць у державному апараті і навіть депутатського мандата (від 5 до 10 млн. $) не припиняється. В країні як мінімум 50% чиновників та керівників різних рівнів отримали своє місце за гроші або через знайомство (рідню), а не за професіоналізм та знання.

3. Ресурсність рішення. Створення спеціальних антикорупційних органів і суворі покарання за хабарництво та неточно вказану інформацію у деклараціях всіх ешелонів влади, до яких може звернутись або яким зможе написати скаргу будь-який громадянин на чиновника будь-якого рівня. Так зробив Сінгапур і зараз входить до п'ятірки найменш корумпованих країн світу. Хабарники ризикують тут отримати штраф від $ 100, або загриміти у в'язницю на 7 років. І головне, місцева влада заохочує доноси і захищає тих, хто повідомляє про хабарників.

4. Бачення рішення. Не раз озвучені пропозиції щодо Сінгапурського та Грузинського сценаріїв.
У США працює спеціальний офіс з урядової етики. Він створений для того, щоб виключити вплив особистих і корпоративних інтересів на держслужбі. В Україні необхідний аналог.

Також дивіться § 2-7.

5. Результат. Ефективна боротьба із корупцією.

§ 2.

1. Проблема. Закритість влади.

2. Причини. Щоб зрозуміти, що таке закритість влади, досить спробувати знайти у вільному доступі дані про те, на що конкретно йдуть гроші, призначені на утримання Президента й інших вищих чиновників країни. Теоретично, вся ця інформація повинна бути представлена ​​на сайті державного управління справами (ДУС), яке займається забезпеченням життєдіяльності вершків української влади. Сайт у ДУС є, але ніяких даних станом на весну 2014 року на ньому немає. 

А між тим бюджет ДУС вже у 2010 році склав майже 1 млрд. грн. З них 130 мільйонів йде на стаціонарне обслуговування нардепів і керівництво країни, але що під цим мається на увазі, відомо лише самим чиновникам.

3. Ресурсність рішення. Щоб суспільство контролювало будь-які рухи
коштів, потрібен Закон про доступ до публічної інформації. Прийняти такий закон вимагають також ПАСЕ і ОБСЄ.
Закон про доступ до публічної інформації може стати першим, але важливим кроком на шляху боротьби з корупцією. Поки влада є годівницею з необмеженими ресурсами, а не особистісною відповідальністю, будь-які спроби на більш низькому рівні боротьби з корупцією будуть марні.

4. Бачення рішення. Публічне використання бюджетних коштів, володіння і розпорядження державною і комунальною власністю, доходів чиновників, політиків і всіх їхніх родичів.

­­- Необхідно, щоб за Законом, на інформаційні питання з проханням надати копію того чи іншого документа (генплану міста, акта виконаних робіт по закупівлі машин міністерством, рішення міської ради і т.д.) держоргани були зобов'язані відповісти протягом п'яти, а в екстрених випадках навіть двох днів.
У Польщі закон про доступ до публічної інформації був прийнятий у 2001-му. Там з’явилося багато громадських організацій, які вчать громадян як відстоювати свої права у суді, домагаючись правди та справедливості від чиновників. В Україні діяльність таких організацій особливо необхідна у невеличких містах.

5. Результат. Відкритість інформації про витрати владою державних коштів та експлуатацію державного та комунального майна, освіченість громадян про свої права і вміння їх захистити.

§ 3.

1. Проблема. Доходи і витрати.

2. Причини. За законом, сьогодні чиновники мають заповнювати декларацію про доходи, а ось розкривати витрати від них ніхто не вимагає, не в праві. Крім того, за брехню нікого не карають. Це ахіллесова п'ята всієї системи влади України.

3. Ресурсність рішення. Схеми обходу системи всім відомі: наші чиновники оформляють своє майно на родичів. Все записано на дружину, маму, тещу, дітей, або іншу рідню, і ніхто не може причепитись. Також, іноді як би відкривається кредит на 5 років для видимості, але погашається буквально за тиждень. Банківська таємниця не дає можливості перевірити швидкість погашення.

Якщо ти політик чи високий чин, ти - суспільне обличчя, тому суспільство має право стежити за твоєю чесністю і карати за брехню. 

Іноземний досвід.
Досвід розвинених країн показує, що контроль над витратами чиновників - один з найбільш ефективних заходів по боротьбі з корупцією. Наприклад, в США працює спеціальний офіс з урядової етики, який збирає дані декларацій у приблизно 1 тисячі службовців найвищого рівня. До перевірки відповідності доходів до витрат в США підключені Мін'юст, ФБР, прокуратура, податкові органи. Будь-яка операція, яка пройшла по банківських картах держслужбовця, привертає увагу фіскальних органів. І це абсолютно демократично. Держслужба - це відповідальність перед державою і народом, і «контроль совісті» тут цілком доречний, особливо в рамках навчання чесності.

Держслужбовці повинні регулярно звітувати про всі свої витрати перед уповноваженими з прав людини. Усе це діє у Великобританії та Німеччині і ніякої шкоди роботі депутатства не приносить.

- У Польщі таким органом є ЦАБ - центральне антикорупційне бюро. Тут політики і чиновники не зобов'язані декларувати свої витрати, зате доходи ретельно перевіряються. Вказування в декларації неправильних даних може призвести до тюремного ув'язнення терміном від 3 до 5 років.
- У Чехії настільки пильний контроль даних, зазначених у декларації з боку мас-медіа і людей, що якщо хтось напише неправду, це може означати кінець його кар’єри.

4. Бачення рішення. І. Закони, за якими:

- Якщо держслужбовець не може обґрунтувати звідки в нього кошти на автомобіль, на купівлю будинку, його справа передається до суду. Таку ж процедуру перевірки проходять і всі родичі.

- Подарунки мають також декларуватись.

- Обов’язкові звіти про витрати вище зазначеної законом суми всіх громадян – в першу чергу політиків і чиновників.

- Вказування в декларації неправильних даних має призводити до тюремного ув'язнення (сьогодні якщо чиновник вкаже в декларації невірні відомості, або не подасть її у строк, йому загрожує штраф в сумі 51-136 грн. - від трьох до восьми неоподатковуваних податком мінімумів). Кара закону повинна бути жорсткою і справедливою, а не існувати для галочки.

ІІ. Створення спеціального незалежного антикорупційного бюро, яке б у співпраці з Мін'юстом, СБУ, прокуратурою та податковими органами контролювало доходи і витрати вищих чинів.

5. Результат. Контроль з боку суспільства фінансових операцій представників влади завдасть нищівного удару по корупції.

§ 4.

1. Проблема. Система поборів.

2. Причини.  Корупція – це коли ти обличчям до обличчя з чиновником, представником налогової служби, міліціонером.  Поки працює стара система – оплата від людини до людини (підприємців, водіїв) кожну людину обкладатимуть данню всі, кому не лінь.

3. Ресурсність рішення. В Швеції ніхто не знає дорогу в налогову й інші аналогічні служби. Всі звіти та платежі налогів та зборів здійснюються через пошту та інтернет. А за несплату налогів, шведи карають як за вбивство. При такій системі можливість корупції виключена на 100%.

За допомогою модернізації системи платежів, побори викореняться, залишивши тільки законні налоги та інші сплати. 

4. Бачення рішення. Всі звіти та платежі налогів та зборів мають здійснюватись через пошту та Інтернет.

- З доріг прибрати ДАІ, залишивши тільки патрулі, чим вони і мають займатись, а встановити всюди відео-спостереження. Порушив – вже через декілька годин прийде квитанція на оплату штрафу. Не сплатив вчасно – жорстка рука закону одразу без попереджень карає більш серйозно: виправні роботи, позбавлення на строк водійських прав, тюремне заключення. Процедура має здійснюватись також в електронному порядку, що виключить можливість хабарництво місцевих органів в такій ситуації, і попустить мажорів, які, згідно статистики, являються головною проблемою автодоріг. Проігнорував – отимав повістку в суд, не прийшов – відсидів. Такі штрафи, які йтимуть напряму в казну, і виступлять самооплатою для оснащення електронною апаратурою українських доріг.

- За несплату налогів карати як за тяжкий злочин. При чому з максимально спрощеною системою суду, як роблять банки за борги. Для того, щоб така система запрацювала, почати треба з підняття рівня платоспроможності людей. Далі, з моменту включення її,  кожна людина і держава укладають договір про старі налогові борги, в якому з урахуванням заробітної плати людини розраховується, за який строк вона має їх погасити. Всі поточні платежі мають надходити вже вчасно.

5. Результат. Подолання корупції, безпечність доріг.

§ 5.

1. Проблема. Бюрократія.

2. Причини. Коли за конкретну річ відповідає більше однієї людини чи організації, не відповідає ніхто. В Україні тільки з корупцією бореться 77 організацій різного рівня і результат цієї боротьби нульовий. А, наприклад, забезпеченням безпеки харчових продуктів займається 17 структур, хоча така кількість інспекторів і не збільшує безпеку продукції. Складна бюрократична машина уповільнює необхідні ефективні процеси та ускладнює вирішення різного роду питань. Українська система має забагато відповідальних людей.

3. Ресурсність рішення. В 1996-1997 в Словакії було 20 міністерств. На початку 2000-тисячних їх урізали до 14, а в 2003-му влада ініціювала персональний аудит, в ході якого спеціалісти протягом двох тижнів вивчали чим займається кожний держслужбовець. В результаті, в одному тільки мінфіні кількість держслужбовців зменшили втричі, іншим збільшили зарплату.

Іноземний досвід дозволяє без зайвих експериментів ліквідувати бюрократичну машину.

4. Бачення рішення. Персональний аудит держслужбовців спеціальною комісією із міжнародними спостерігачами з досвідом оного.

Централізація відповідальних органів.

- скорочення робочих органів у системі влади.

- персональна відповідальність.

- зарплата чиновників має прирівнюватись прожитковому мінімуму, цілодобове відео спостереження на робочому місці і жорстке покарання за хабарі.

5. Результат. Спрощення бюрократичного апарату.

§ 6.

1. Проблема. Відсутність адміністративних реформ.

2. Причини. Доки країною правлять пострадянські чиновники з фігурами «крапелькою», незалежно від реформ, застій буде продовжуватися, тому що ці люди по іншому вже працювати не будуть.
Можна було посилатися на виправдання, поки Грузія за останні 6 років не зробила такий величезний стрибок уперед, будучи перед цим однією з найбільш корумпованих пост радянських республік. Для українських чиновників пошук виправдань для не проведення модернізації країни і консервації нинішнього статус-кво - це прикриття для бездарності, ліні і глибокої провінційності.

3. Ресурсність рішення. Головний ресурс для заміни кадрів - освічені фахівці, яких в країні повно, але вони існують у паралельній реальності з владою - це менеджери, управляючі партнери юридичних фірм, директори з маркетингу, фахівці з піару, інвестиційні аналітики. Вони не асоціюють себе з корумпованою владою і, хоча являються кращими фахівцями в країні, залишаються поза грою. 

Іноземний досвід.

Коли Саакашвілі прийшов до влади, він майже одразу звільнив 15 тис. співробітників міліції. Нові кадри відбирали за конкурсом. Причому президент нікого не попереджаючи, сам приходив на відбір. Щоб відбити у поліцейських бажання брати хабар, влада підняла зарплату і надала соц.. гарантії – ці зарплати в них більші міністерських. Також Саакашвілі скасував недоторканність, а за отримання хабара карає за всією суворістю закону, і суд чиниться досить швидко. Саме такий приклад є наглядним для України, без глобальної заміни кадрів та жорсткої кари не обійтись.

4. Бачення рішення. Тотальна заміна людей в держапараті (не рокіровки, а заміна на фахівців).
Скорочення числа держслужбовців хоча б у 3-5 разів та збільшення престижу держслужби за рахунок пристойної заробітної платні.

« На зміну тіткам із зачісками з цукрової вати повинні прийти сучасні люди, які будуть працювати сучасними методами і за новими умовами».

- Антикорупційні заходи (§ 1-5), а всіх, хто бере повторно хабар, поголовно звільняти. Держслужба повинна бути престижною, якісною і чесною.

5. Результат. Адміністративні реформи, ефективні керівні органи влади, престиж держслужби.

§ 7.

1. Проблема. Відсутність професійного менеджменту в системі управління країною.

2. Причини.  В сучасній Україні поняття «менеджер» здебільшого використовується стосовно співробітників, функції яких ніяк не пов’язані з управлінням (так часто називають простих продавців, консультантів, що не є вірним).

«Менеджмент (англ. management) - означає розробку, створення і максимально ефективне використання управління. Не можливо управляти не організованою системою. Тобто, чим краще організована система, тим краще працює – в цьому і полягає суть менеджменту.

Основні функції менеджменту: планування, організація, мотивація і контроль. В українській системі влади добре функціонує лише управління і частково організація. Через не до освіченість управлінців, прийняті закони не працюють через те, що не розроблені інструменти мотивації і контролю».

3. Ресурсність рішення. Той же головний ресурс, що і в § 6.

4. Бачення рішення. Адміністративні реформи (§ 6) – країна потребує професійного менеджменту в системі управління.

5. Результат. Професійний менеджмент в системі управління країною.

Освіта

§ 8.

1. Проблема. Система освіти застаріла. За даними Докладу освіченості серед дорослого населення ООН Human Development Index, Україна знаходиться на 31 місці.

2. Причини. Неефективність шкільної освіти. Відсутність престижності інтелектуальної молоді.

3. Ресурсність рішення.  Іноземний досвід.

За даними досліджень, проведених Організацією економічного співробітництва та розвитку (ОЕСD) в рамках програми з міжнародної оцінки учнів (PISA) ось уже кілька років лідирує Фінляндія, тому її досвід може стати в нагоді

Також правильна мотивація до навчання.

4. Бачення рішення. Осучаснення системи навчального процесу за досвідом лідерів. Наприклад:

- Клас не повинен перевищувати 15-20 осіб – це забезпечить індивідуальний підхід до кожного та легке спілкування між вчителем та учнями. Парти потрібно ставити не вздовж в три ряди, як в радянські часи, а півколом у два ряди. 
- Навчальний процес повинен будуватися в залежності від сильних і слабких сторін своїх підопічних. Особистий підхід має стати відповідальністю педагога.

- В письмових домашніх завданнях немає сенсу, учні просто копіюють чи бездумно переписують інформацію з інтернету, яку потім можна також бездумно прочитати. В Фінляндії фактично відмовились від домашніх завдань по гуманітарним предметам, просячи учнів просто проаналізувати, порівняти інформацію і усно висказати свою думку, спираючись на проаналізовані дані. В США, якщо випускні екзамени здаєш погано, отримуєш не атестат, а справку, що закінчив школу – це сильно мотивує свідомість школярів.

- Спільна праця педагога, шкільного психолога і батьків. На кожного учня має бути заведений журнал з описанням його сильних та слабких сторін, середнім коефіцієнтом успішності, загальними характеристиками, з яким батьки мають бути ознайомлені. Батьки не повинні відпускати на самоплив освіту й розвиток чада, орієнтуючись тільки на кількість набраних ним балів та сказане на батьківських зборах. Педагог і батько повинні діяти спільно. 

Асистент кожному педагогу для реалізації ефективних методик проведення уроку (§ 11).

- Школи не повинні ділитися на престижні та не престижні, адже в дитинстві здібності людини тільки розкриваються. Середня освіта має бути безкоштовною та виключити із себе побори (§ 9).

- Інноваційні програми для зібрання учнів різних шкіл, вузів, але не для змагань, а інтелектуальних ігор та спільного вирішення конкретної задачі, моделювання, розробки проекту тощо. Наприклад, одні повинні запропонувати креативне рішення проблеми, інші як зробити його економічно вигідним, а треті - як просувати його на ринку. Під кращі проекти - гранти. Бізнес може пропонувати вузу грант на розробку тієї чи іншої ідеї. Це може бути можливість заробляння грошей або знаходження собі престижної роботи до закінчення вузу за допомогою власних знань, що призведе до повернення престижу інтелектуальної молоді.

5. Результат. Осучаснення системи освіти в Україні.

§ 9.

1. Проблема. Низький престиж роботи педагога, шкільна корупція.

2. Причини.  Держбюджет освіти в Україні фактично ігнорується. У 2007 році на підготовку шкіл до навчального року було виділено 29 млн. грн., У 2008 - 26,5, у 2009 - 12,5. При цьому вчительська зарплата в Україні, згідно Держкомстату за травень 2010 року, становила трохи більше 1900 грн. У реальності ця сума часто не перевищує 1200-1500 грн. Для порівняння шкільний вчитель в Польщі одержує близько $ 700, у Швеції - $ 2,5 тис., в США $ 4 тис.

Низький рівень зарплат призвів до побудови в школах ще у 90-ті рр. системи щомісячної здачі коштів на ремонт школи, класу, або у фонд школи.  Батьки, щоб не нашкодити дитині і захистити її від проблем з навчанням, про шкільні побори говорити не наважуються, тому, як правило, самі педагоги збором грошей не займаються, доручаючи це батьківському комітету.  Часто суму зборів визначає сам директор школи.  З одного боку всякі збори є за законом добровільною фінансовою та матеріальною допомогою школам з боку батьків, з іншого боку вони перетворюються на обов'язкові, а значить - юридично незаконними. Але секрет в тому, що на практиці це підтвердити практично неможливо.

3. Ресурсність рішення. У середньому в ЄС витрати на освіту становлять близько 5% ВВП, в Україні ледь дотягує 2-3%.

4. Бачення рішення. Підняття витрат на навчання. Збільшення зарплати педагога.

Заборона збирання коштів на утримання школи – ремонти, квіти та ін.

5. Результат. Збільшення престижу роботи педагога, ефективна боротьба зі шкільної корупцією.

§ 10.

1. Проблема. Мала ефективність шкільної освіти в житті, застарілість знань.

2. Причини.  В школах замало вводиться сучасних методів навчання, які б вирішували актуальні питання розвитку людини її загальних навичок. Що після школи взагалі знає людина? Які практичні вміння та навики людина отримує? Чи вміє людина критично мислити і аналізувати? Наскільки людина орієнтується в житті? Чи вміє людина робити вибір, приймати рішення? Чи вміє чоловік побудувати дім, посадити дерево, виростити сина? Чи розвинена в людини свідомість? Чи знає людина на розмовному рівні англійську мову після 5-ти років вивчення?

3. Ресурсність рішення. Тільки введення сучасних, ефективних методів розвитку людини, які трапляються переважно в приватних школах та платних спец-курсах.

4. Бачення рішення. Створення експертної комісії науковців та громадських діячів для аналізу та осучаснення всієї шкільної освітньої програми.

5. Результат. Освіта, як інструмент підготовки до свідомого, відповідального життя.

§ 11.

1. Проблема. Методологія навчання.

2. Причини.  Платон: «Примітивне розуміння суті наукового пізнання зводить його до запам'ятовування і класифікації фактів. Головне, вміти працювати з фактами, осмислювати їх, зіставляти з іншими, розуміти ступінь їх достовірності. А просте накопичення недостатньо для пізнання».

Ще 100 років назад можна було дати учням деяку суму фактологічних знань і бути впевненим, що їх вистачить на все життя. Сьогодні технології оновлюються кожні 5-10 років, об’єм інформації постійно збільшується, учні переобтяжені. Система не випускає достатньо освічених людей, адже пропонує накопичувати запропоновані знання, замість обробки їх об’ємів для кращого засвоювання через нові методи подання. Цивілізація вимагає вміння аналізувати, оцінювати, адаптуватись, швидко і ефективно оновлювати власні знання.

3. Ресурсність рішення. Педагогіка має прищеплювати навики замість пустого кодування інформацією. Навчати учнів вирішувати проблему чи задачу замість пріоритету зубріння – для цього варто зібрати досвід частих та закритих престижних шкіл.

4. Бачення рішення.  Перейти від кількісних до якісних змін (9 років середньої освіти). При зміні методології це стане цілком можливо, адже знання засвоюватимуться швидше й краще. Це також збільшить кількість працездатних громадян.

«Інформація – це та ж їжа, яка має бути корисною, легко засвоюватись».

- Ситуаційна система для кращого закріплення знань, що дозволятиме мислити критично, бачити варіанти використання знань.

- Розширення свідомості через різнобічні приклади причинно-наслідкового характеру й пояснення взаємозв’язку речей на постійній практиці.

- Подання інформації через практичні (індивідуальні й колективні) завдання, ігри, диспути, живі приклади тощо.

- Більш вільна дисципліна за рахунок зменшення кількості дітей в класі.

- Для старших класів уроки на свіжому повітрі за Сократовим принципом (він прогулювався з учнями й вів із ними бесіди).

- Додаткове вільне прослуховування окремих лекцій у школах і вузах.

- Розвиток сенсорних здібностей.

5. Результат. Школа, як інструмент формування людини, яка вміє оцінювати, діяти й аналізувати.

§ 12.

1. Проблема. Потреба в ефективних шкільних предметах.

2. Причини. Шкільним предметам властиво нести зайву інформацію, іноді просто заповнювати порожнину навчальної програми. Чимало необхідних для розвитку людини знань та навиків уникається системою освіти, тому, як правило, їх додатково шукають на різних курсах та тренінгах.

3. Ресурсність рішення. Введення в шкільну програму наступних предметів та спеціальних розділів навчальної програми:

4. Бачення рішення. Швидкочитання – вміння читати в темпі перегортання (вже в старших класах).

- Друк сліпим 10-пальцевим способом.

- Концентрація думки.

-  Риторика – вміння гарно говорити, виступати перед публікою.

- Етикет.

«Наша ціль – формування аристократичного суспільства, тому вивчання етикету – це пріоритетний предмет».

- Розвиток пам’яті.

- Критичне та аналітичне мислення, логіка.

- Мистецтвознавство, як інструмент розвитку естетичного смаку. Це база для розуміння не тільки класичної, але й сучасних культур.

- Тайм менеджмент та багато іншого.

- Алкоголь й тютюн мають вивчатись, як небезпечні наркотики, з докладним описом через ілюстрації їх складу, властивостей і дії на організм.

- Має розкриватись взаємозв’язок фундаментальних наук.

5. Результат. Ефективна освіта для створення людини сучасної, розумної.

§ 13.

1. Проблема. Вищі заклади нехтують власною ефективністю заради виживання.

2. Причини.  Сьогодні контракт – це спосіб тримання на плаву вузу. Грошей ледь вистачає на оплату викладачам, персоналу та на плату комунальних послуг. Студент – контрактник стає годувальником вузу, тому з них не вимагають високих знань та старання, і, як наслідок, знижається й планка для викладачів, демотивованих низьким очікуванням від студентів. Це значно знижує якість української освіти.

3. Ресурсність рішення. Саме на вузи припадає велика частина наукових відкриттів в світі. Наприклад, за даними Шведського інституту, на дослідженнях університети країни заробляють понад 75 млрд. крон на рік (понад $ 10 млрд.) - дуже навіть непоганий показник для держави з безкоштовною освітою. У США кожен вуз заробляє до $ 500 млрд. на рік на R & D.

Щойно прийнятий Закон про можливість самофінансування вузів, дає можливість на взаємовигідну співпрацю бізнесу та вузів. Комерційні структура зацікавлені в технологічних новинках практично у всіх галузях. В Україні поки прийнято вважати, що університет - дотаційна структура, що живе за рахунок бюджету, або фінансується в основному за рахунок контрактників. В гонитві за гривнею університет втрачає сотні. 

4. Бачення рішення. Cистема R & D (Research and Development) – дослідження і розробки.

Необхідна державна програма, спрямована на розвиток партнерських відносин бізнесу та університетів у сфері досліджень і розробок. Ключовими пунктами програми повинні стати: підготовка нормативно-правової бази, що стимулює співробітництво (в тому числі передбачає податкові пільги для бізнесу і дозвіл університетам витрачати зароблені гроші на власний розсуд), PR-компанія, залучення до роботи в дослідницьких центрах вузів фахівців з маркетингу та інше.

- Адміністративні реформи. Сьогодні адміністративні бар'єри не дозволяють компаніям безпосередньо перераховувати гроші кафедрі, лабораторії, групі вчених або вузу в цілому.

- Запуск системи фінансування університетів за допомогою проектів R & D. Для майбутніх студентів вибір свого вузу буде виглядати зовсім не так, як тепер. На формування рейтингу університетів істотний вплив будуть надавати його наукові досягнення, данні про престижність вузу зміняться.

5. Результат. Зникне потреба виживання вузів за рахунок контрактників.

Університетам для подальших успіхів в R & D знадобляться світлі голови, що призведе до конкуренції за випускників з високими конкурсними балами. Бажаними у вузах стануть ті, хто вже в школі проявив свій дар і наполегливість, а не власники тугих гаманців, які здатні з мінімальними балами вступити на контракт. Прагнучи отримати кращих з кращих, вузи будуть кровно зацікавлені в максимально прозорій процедурі здачі вступних іспитів - зокрема в удосконаленні системи незалежного тестування.

У довгостроковій перспективі викладачі знову зможуть відчути себе вченими, а не вихователями для вчорашніх школярів: затребувана наукова робота поверне їм почуття власної гідності. Виросте престиж науковця.

Медицина

§ 14.

1. Проблема. Слабка й неефективна система охорони здоров’я.

2. Причини.  Тільки за перші 20 років незалежності змінилось 17 міністрів охорони здоров'я, проте над реформуванням системи з радянських часів так докорінно ніхто й не попрацював.

3. Ресурсність рішення. В світі давно не лишилося виключно приватних, державних або страхових систем - всі вони змішані, але в різних країнах зберігаються переваги тієї чи іншої схеми. На даному етапі Україні більше підійшла державно - страхова медицина, при якій роботодавець забезпечував би в обов'язковому порядку за свій рахунок полісом медичного страхування своїх працівників, а держава б фінансувала необхідний рівень медичного обслуговування для громадян з категорії незахищених верств населення.

4. Бачення рішення. Прийняти Закон про обов'язкове медичне страхування (ОМС). Питання фінансування слід вирішити спочатку за рахунок бюджету всіх рівнів, а далі - за рахунок страхування. Жодна страхова компанія не буде зацікавлена у витратах зайвих коштів. Проте це вимагає слідом інші структурні реформи, інакше вливатися гроші в цю систему будуть неефективно, тому швидко необхідно зробити й наступні кроки в переліку:

- Створити принцип сімейної медицини. Це принцип, коли лікар, якого обирає пацієнт, вирішує всі прості медичні проблеми пацієнта та його родини, організовує своїм пацієнтам надання спеціалізованої амбулаторної та стаціонарної допомоги і виступає захисником інтересів пацієнта в системі охорони здоров’я. Для мотивації лікарів, їхня заробітна плата має залежати від кількості їх пацієнтів, а пацієнти в свою чергу мають користуватись простою системою зміни при бажанні сімейного лікаря.

Якщо пацієнт буде «свій», лікар буде в одужанні зацікавлений, так як результати його роботи будуть видно, і зіпхнути провину за провал лікування вже ні в кого не вийде.

- Забезпечити пріоритет первинної допомоги. В системі варто зробити методологічний та фінансовий акцент саме на первинній допомозі. Тільки тоді на належному рівні можна виявити і пролікувати захворювання на ранній стадії їх розвитку, відсутність чого і приводить до величезної кількості хронічних хвороб і смертей в країні. Люди не ходять на профілактичні огляди через нестачу інформації про те, наскільки важливо це робити. Про це людям має розповідати саме їхній сімейний лікар. Він буде не тільки зобов'язаний контролювати виконання обстежень і виявляти хвороби в зародку, а буде і зацікавлений в цьому. Крім того, це набагато результативніше і дешевше, ніж займатися хворобами в запущених формах.

- Поліпшити методи лікування та діагностики. Сьогодні немає чітко прописаних інструкцій - «скринінгових програм» (методів ранньої діагностики хвороб) і «протоколів лікування», необхідних для кожної хвороби окремо і виконання вимог яких повинно строго контролюватися. Як боротися з однаковими захворюваннями, якщо під них виписують не перевірені засоби? Медицина повинна бути «доказової», гроші мають витрачатися тільки на прописані алгоритми методик лікування - перевірені у відповідності зі всією точністю й суворістю порядку лікування.

- Посилити контроль над якістю ліків. За даними ВООЗ, 20% медпрепаратів на українському ринку - фальшивки. Тому легко припустити, що медична допомога виявляється неякісною в кожному п'ятому випадку просто через те, що ліки не лікують. Для боротьби з підробками необхідно посилити контроль з боку Держслужби з контролю за якістю ліків (§ 32).

- Заборонити чиновникам лікуватися за кордоном. Потрібно зобов'язати всіх без винятку обслуговуватися в державних мед. установах за місцем проживання чи роботи. І коли кожен депутат знатиме, що його дитина має народитися, скажімо, в Мелітополі, вся система охорони здоров'я швидко сама налаштується: можна бути впевненими, що цей пологовий будинок буде обладнаний за останнім словом техніки, як і належить. Яскравий приклад тому - 2009 рік. В одному з київських пологових будинків народила дочка Віктора Ющенка - Віталіна. Новонародженій дитині знадобилася сучасна апаратура для виходжування, як і багатьом малюкам до того, але в цьому випадку вона була завезена моментально.

5. Результат. Сучасне й ефективне медобслуговування.

§ 15.

1. Проблема. Відсутність матеріальної мотивації лікарів.

2. Причини. Українські лікарі заробляють менше за американських в 760 разів, від італійських в 30 разів, від білоруських в 5 разів. Погано оплачувана праця примушує до хабарництва. Ці люди на межі виживання, тому вже є сталою система «дачі на лапу», без якої не будуть вирішені найелементарніші речі.

- Така система веде й до непопулярності фаху. Не вистачає до 50% медиків. 20% з працюючих - пенсіонери, ще 20% - перед пенсійного віку.

- В лікарнях немає навіть найнеобхіднішого. Майже в Кожній лікарні Країни рентген-апарат з 30-ти річним стажем роботи. Лише в п'яти онкологічних центрах України є системи магнітно-резонансної томографії (МРТ). З них у робочому стані тільки чотири.
Парадоксально, але при цьому для закупівлі нового обладнання в держскарбниці виділяються колосальні кошти. Так, на створення Центру ранньої діагностики раку з використанням технологій, що дозволяють розпізнати захворювання на молекулярному рівні, в 2007 році було витрачено понад 228 млн. грн. Правда, установа так і не запрацювала. Куди пішли гроші -таємниця. І такі ситуації в країні не рідкість.

3. Ресурсність рішення. Серйозні реформи медичної сфери.

4. Бачення рішення. Підвищення зарплат в 5-10 разів

- Оновлення кадрів: швидка перекваліфікація лікарів та медперсоналу, набір нових спеціалістів в державні лікарні.

- Боротьба із корупцією (§ 1-7)

5. Результат. Поліпшення медобслуговування в Україні, повернення престижу професії.

§ 16.

1. Проблема. Фізична інертність людей.

2. Причини. Відсутність фізичної культури в людини спричиняє послаблення її імунної системи та схильність до хвороб, які часто переростають в хронічні і закінчуються летальним кінцем. В першу чергу - це серцево-судинні захворювання. (§ 27).

3. Ресурсність рішення. Програми ЗОЖ.

4. Бачення рішення. ЗОЖ, як державний пріоритет.

- Побудова на подвір’ях сучасних спортивних майданчиків, а не лише дитячих.

-  Відкриття безкоштовних спортивних залів (фітнес залів для жінок) та басейнів для всіх верств населення.

- Протипоставлення через інструмент культури чоловіка фізично сильного і мужнього, якими були богатирі й козаки, хлюпикам, які у вільний час тільки сидять за комп’ютером або п’ють пиво.

- Створення українського ідеалу жіночої краси за критеріями міцного, здорового тіла та активного способу життя.

- Кожні 5 років обов’язкове здавання фізичних нормативів працівників всіх спеціалізацій спец. комісіям від міністерства охорони здоров’я та спорту з чітким мінімальним критерієм результатів по бігу, плаванню, стрибкам, присіданню, метанню снаряду тощо.

5. Результат. Мотивація людей до більш активного способу життєдіяльності, здорова та сильна нація.

Внутрішній ворог

§ 25.

1. Проблема. Вимирання – за 20 років незалежності чисельність українців скоротилась на 7 млн. чол.

2. Причини. Згідно з Держкомстатом, за рік українське суспільство скорочується на 150-300 тис. чоловік.  Станом на 1 травня 2014 р. кількість населення України становить 45 млн 363,3 тис. осіб.

Через відсутність держпрограми протистояння вимиранню, процес зменшення кількості українців продовжується.

3. Ресурсність рішення. Наявність об’єктивної інформації про ситуацію, яку необхідно використовувати для подолання кризи.

4. Бачення рішення. Передусім – це спеціальні програми по протистоянню виродженню та боротьба з витоками проблем, які йдуть від самої людини (§ 16, 28, 29, 31).

5. Результат. Демографічний зріст.

§ 26.

1. Проблема. Туберкульоз.

2. Причини. Всупереч тому, що ситуація з туберкульозом в країні перевищує втричі критерій Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), відповідний рівню епідемії, українське суспільство не проінформоване про необхідність протистояння, а радикальні міри відсутні.

3. Ресурсність рішення. Сучасні методи лікування дозволяють за 6-8 місяців повністю вилікувати хворобу. Вже через 2 місяці інтенсивного лікування пацієнта відправляють додому - він вже не небезпечний для тих, хто його оточує і, продовжуючи вживати ліки, опісля декількох місяців буде здоровий.

4. Бачення рішення. Восени 2009 року була проведена ефективна PR- компанія для свинячого грипу, на якій гарно підзаробили фармакологічні компанії. Напасть туберкульозу потребує не меншої уваги, адже якраз в цій ситуації українці втрачають набагато більше людей, ніж за всю «свинячу епідемію». Якщо створювати масовий психоз, то хоча б з користю для людей, а не для бізнесу. Тобто, ціль – подібна програма.

5. Результат. Зниження рівня захворювання туберкульозом нижче епідеміологічної відмітки.

§ 27.

1. Проблема. Серцево-судинні захворювання.

2. Причини. В 2004 році від серцево-судинних захворювань померло 17,1 мільйона чоловік, що склало 29% всіх випадків смерті в світі. Зазвичай це відбувається в результаті закупорювання судин, що перешкоджає потоку крові до серця або мозку. Найпоширенішою причиною цього є утворення жирових відкладень на внутрішніх стінках кровоносних судин, що постачають кров'ю серце або мозок. Кровотечі з кровоносної судини в мозку або згустки крові можуть також бути причиною інсульту.

3. Ресурсність рішення. Основними факторами ризику хвороби є алкоголь, тютюн, фізична інертність, неправильне харчування та стреси, тобто це небезпечна хвороба абсолютно для кожного. Все, що необхідно людині для запобігання захворювання, в неї вже є – це воля. Щоб її активувати, не вистачає волі держави.

4. Бачення рішення.

- Подолання фізичної інертності людей- § 16.

- Зменшення кількості населення, яке палить - § 31.

- Боротьба зі зловживанням алкоголю - § 38.

- Вирішення питання системи неправильного харчування - § 29.

5. Результат. Зменшення кількості захворювань і смертей в країні серцево-судинними хворобами.

§ 28.

1. Проблема. Неправильне харчування.

2. Причини. А) Не держава, не суспільство не вимагають і не контролюють способи виготовлення продовольчих товарів, щоб вони були корисними та не відігравали просто роль вигідного способу сколочення капіталу.

- Продовольчі корпорації, фабрики, заводи, як приватного, так і державного зразка, економлять на виробництві для швидкого і дешевого створення продукту харчування.

Б) Люди змушені їсти те, на що їм вистачає зарплати.

- Відсутні програми загальнодоступного харчування державного зразка, та спеціалізовані офіційні дієти, які б направляли правильне харчування людини.

3. Ресурсність рішення. Лише політична воля, громадський контроль та приклад західних країн.

4. Бачення рішення. А) Законодавча база прав споживача, доступна кожному, яка включатиме в себе всю необхідну інформацію про емульгатори, барвники та інші добавки в продуктах, або в складі препаратів для їх вирощення.

- На обгортках обов’язкові позначки про наявність в продукті чи в препаратах для його вирощення всіх добавок для того, щоб споживач мав право зробити вибір – споживати цей продукт чи ні. Жорсткий контроль над цим.

- Дозвіл незалежних комісій на фабриках та в супермаркетах, які б при свідках та при відео-спостереженні могли зробити експертизу продукту (мається на увазі, наприклад, чи не знаходяться в ньому речовини, які не вказані на обгортці).

В результаті знаходження на продовольчій точці в складі однакового продукту, в кількості більше п’яти екземплярів, препаратів, які не дотримуються державних критеріїв захисту прав споживача, збудження кримінальної справи з ретельним розслідуванням, в результаті якого мають понести відповідальність супермаркет, дилер та виробник на користь державної казни. Закон має вступити через 2 роки, після його прийняття, щоб виробники могли повністю підготуватись до його виповнення.

- Наукові дослідження з чітко поставленою ціллю створити зручні і доступні методи виробництва продуктів, згідно з встановленням критеріїв яких можна розробити доступні принципи виготовлення корисних та поживних продуктів харчування. Встановлення на основі результатів офіційного державного стандарту, загально відомого суспільству і контролюємого самим споживачем.

- Підтримка сільського господарства, при якій воно здатне буде забезпечити суспільство продуктами харчування без різної біо-хімії.

Б) Підвищення прожиткового мінімуму до тієї цифри, згідно з якої б на одиницю людини вистачало б на спеціально рекомендовані програми щоденного харчування, а також на оплату комунальних послуг, можливість одягтись та культурно відпочити.

- Національна програма харчування для різних людей: робітників, діабетиків, студентів, дітей та ін., з правилами правильного сніданку, перекусу, вечері.

5. Результат. Свідоме харчування.

§ 29.

1. Проблема. Алкоголь.

2. Причини. Офіційно на обліку в Україні стоїть 900 тисяч хронічних алкоголіків Це близько 2% всього населення! За неофіційними даними цифра втричі більша.

- Близько 30% українських чоловіків у віковій групі від 25 до 50 років залежні від алкоголю, але при цьому до медиків з приводу лікування алкогольної залежності практично не звертається ніхто.

- 1 з 10 українців стає алкоголіком.

- В Україні 830 шкіл-інтернатів, де виховується більше 160 тис. дітей. За неофіційними даними близько 90% цих дітей в притулках та інтернатах – не сироти, а діти батьків-алкоголіків.

3. Ресурсність рішення. Останній великий приріст населення в Україні припадає на горбачовський «сухий закон» 1985-1988-го років. Для порівняння, сьогодні на одну школу один - максимум 2 випускних класів, це проти 4-5 класів випуску 2002-2004 років, тих самих дітей, які почали народжуватись під час «сухого закону».

- Алкоголь – корінна причина переведення богатирів на Русі. Як відомо, саме наявність тестостерону (чоловічого гормону) визначає не тільки зовнішню відмінність чоловіка від жінки (без нього статеві органи взагалі не формуються), але і дає чоловікові велику м'язову силу, відповідну фігуру, рослинність на обличчі, чоловічий голос і характер. Якщо людина починає приймати невластивий йому гормон, то його вигляд, голос, характер стрімко змінюються.

- В 1999 році вчені виявили, що в "шишечках" хмелю, які використовуються для виготовлення пива, міститься 8-пренілнарінгенін (8-ПН) - речовини, які відносяться до класу фіто естрогенів («фіто» - рослина, «естроген» - жіночий статевий гормон). Тобто, разом з пивом чоловіки вживають велику кількість жіночих гормонів естрогенів. Це приводить чоловіків до гормонального стану і подоби, схожим з жіночим: розширюється таз, жир відкладається за жіночим типом - на стегнах, м'язи живота слабшають, і з'являється «пивний живіт»; розростаються грудні залози, уподібнюючись жіночим. Любителів пива і повноцінними чоловіками назвати стає важко. Раніше переважаючий чоловічий гормон давав йому активність, вольові якості, прагнення до перемоги, бажання лідирувати, а тепер ми отримуємо безвольну, апатичну істоту проміжного роду, здатну лише лежати на дивані і тупо дивитися в телевізор або комп’ютер. Із такою людиною держава повинна боротися.

4. Бачення рішення. Жорсткий контроль за якістю алкогольних напоїв.

- Поступове підняття акциз, щоб ціни росли до того рівня, щоб алкоголь, як і має бути, став розкішшю – делікатесом.

- Продаж алкоголю тільки в спеціалізованих магазинах, заборона продажу в малих архітектурних формах (ларьках, кіосках), продуктових магазинах та в нічний час.

- Знищення в країні навіть натяку на позитивний образ випившої людини.

5. Результат. Тверезість нації.

- Зменшення будинків-інтернатів в країні щонайменше вдвічі.

- Нормалізація демографічної ситуації.

- Фізичне і психічне оздоровлення суспільства.

- Зменшення вбивств, самогубств, ДТП та великої кількості хвороб в країні.

§ 30.

1. Проблема. Рак.

2. Причини. Щорічно в Україні понад 160 тис. чоловік дізнаються, що вони онкохворі.
- Щороку від раку вмирають біля 90 тис. осіб, з них 35% люди працездатного віку.
- Щодня в Україні починають хворіти на рак 450 людей, з них гинуть 250.
- Щогодини реєструється більше 20 нових випадків захворювання, а 10 жителів України помирають від раку.

- За даними Інституту раку в 2009 році на обліку онкологічних установ складалося 961.183 особи, з них 338.635 чоловіків і 622.548 жінки.

3. Ресурсність рішення. В Європі і США на рак хворіють більше, ніж в Україні, а вмирають менше, тому що там інвестують величезні засоби в ранню діагностику і ефективне лікування.  Сьогодні в розвинених країнах виліковують до 70% онкохворих (це найоптимістичніша цифра).

Своєчасне виявлення хвороби збільшує шанси на лікування.

- За інформацією Національного реєстру раку, рак легенів є причиною майже третини смертей в Україні. На другому місці – нераціональне харчування і підвищена маса тіла, ожиріння, які розглядаються як значні чинники ризику розвитку багатьох ракових захворювань - колоректального раку, раку молочної залози.

4. Бачення рішення. Зниження захворюваності та смертності від раку безпосередньо залежать від боротьби із курінням (§ 31), неправильним харчуванням(§ 28), людською інертністю(§ 16) і первинної профілактики, котра має стати державною програмою.

- Діагностика та лікування передракових станів за рахунок виявлення та лікування осіб з передраковими ознаками.

5. Результат. Контроль над ситуацією із захворюванням, зменшення смертності.

§ 31.

 1. Проблема. Куриво.

«Для них, для слов'ян, жодних щеплень, жодної гігієни. Лише горілка і тютюн». Адольф Гітлер.

2. Причини.  За офіційною статистикою в Україні щороку від хвороб пов'язаних з курінням помирає 120 тисяч чоловік.

- Україна займає 17 місце в списку країн-лідерів за кількістю курців. Майже весь світ вже кинув.

- Розрахунки Всесвітнього банку свідчать про те, що економічні збитки України від тютюну складають близько 2 мільярдів доларів щорічно.

3. Ресурсність рішення. Нікотин – один з найсильніших наркотиків у світі. Він не відноситься до «тяжких» наркотиків лише через слабку психоактивну дію. Всі хто палить, вони не мають звички, вони – наркомани, хоча їх наркотик і легалізований. А тому і заходи мають бути відповідні, адже юридичні підстави, в такому випадку, для боротьби створити можна.

4. Бачення рішення. Надання нікотину офіційного статусу «наркотику».

- Заборона продажу тютюну в малих архітектурних формах (ларьках, кіосках) та продуктових магазинах.

- Жорстке карання за продаж сигарет неповнолітнім.

- Штрафування батьків, чия дитина до 18 років піймана із сигаретою.

- Заборона законом палити при дітях.

- Встановлення європейських цін, що може бути спровоковано через підняття акциз.

- Знищення моди на куріння та повна заборона реклами.

- Високі штрафи за кидання недопалків не в урну. Для ефективності, працівник житлово-комунального господарства або міліціонер, зафіксувавши порушення, з кожного штрафу отримує відсоток до зарплати.

5. Результат. Україні без цигарок – більш здорова нація.

§ 32.

1. Проблема. Україна – клондайк для фармакологічного бізнесу.

2. Причини. 9 млрд. грн. - сума, яку в рік витрачають українці на купівлю імпортних ліків, 4 млрд. – сума внутрішнього виробництва – це до 3 тис. грн. на людину в рік, включаючи і дітей, що абсолютно не є раціональним і виключає ефективну боротьбу із захворюванням;

- фармакологія в країні спирається на ринковий принцип конкуренції за споживача;

- відсутність базової медичної освіти людини, головним принципом якої має бути «надання першої медичної допомоги та раціональна орієнтація в аптеці». Щороку, українці витрачають на $ 1 млрд. більше, ніж необхідно;

3. Ресурсність рішення. «В Древній Греції, наприклад, філософ не міг не бути Олімпійським чемпіоном, а чемпіон не міг не бути філософом. Такого поняття просто не існувало».

Дійсно освічена людини буде впродовж всього життя підтримувати власне здоров’я (імунітет) через ЗОЖ. Але для цього держава і система суспільства мають формувати таку освічену людину.

4. Бачення рішення. Державна програма лікування того чи іншого захворювання (чіткий опис того, що і в якій ситуаціє має доктор прописати для ефективного лікування).

- Обов’язкова регулярна попередня діагностика для запобігання захворювань і поради лікаря за результатом діагностики по укріпленню імунітету людини;

- створення комісій по регулюванню контрою імпортерів, виробників і аптек;

- заборона фармакологічної реклами;

- державна програма популяризації ЗОЖ, безоплатні спортивні та фітнес-центри за рахунок фірм та інших робочих установ (§ 16).

5. Результат. Здорові і сильні громадяни України-Русі.

§ 33.

1. Проблема. Охорона навколишнього середовища.

2. Причини. За рік Україна виробляє близько 12,5 млн. тонн твердих побутових відходів.

- Щороку кількість відходів збільшується на 7%.

- Несвідоме ставлення до власних відходів за принципом індивідуального кордону: з очей геть, і сміття зникло.

«У відходах власного метаболізму не виживають навіть дріжджі. По мірі накопичення в живильному середовищі вироблюваного ними спирту, вони припиняють будь-яку життєдіяльність. Іншими словами, дохнуть у власному лайні, що відбувається сьогодні і з українцями».

- Переробка й утилізація сміття з роками не розвивається, не шукаються нові рішення, оптимальні для країни.

3.Ресурсність рішення. 90% хламу й відходів на території зелених насаджень – звичайне побутове сміття, розкидання яких можливо взяти під жорстких державний контроль.

- Великий досвід міжнародних програм з подолання проблем екології.

«У будь-якій складній ситуації треба ставати на плечі гігантів – тобто рівнятись на лідерів в своїй справі».

4. Бачення рішення.  Деякі заходи:
- Закон про благоустрій свідчить про закріплення кожного квадратного сантиметра території в місті за організацією, яка її обслуговує, на ділі ж ця установка не виконується в жодному з українських населених пунктів, де обов'язково є й безгоспні території. Контроль за виконанням обов’язків організацій, селищних рад тощо.

- У європейських країнах виробники товарів з упаковки відраховують гроші до спеціального фонду, який витрачається на подальшу утилізацію відходів їх виробництва. Приміром, у Німеччині в 2007 році ці відрахування склали майже 10 млрд. євро. Такі кошти треба пустити на побудову невеличких заводів по спалюванню сміття біля смітників та на його утилізацію.

- Держпрограми пробудження поваги до чистоти свого міста, селища, краю, країни.

- Створення законодавчої бази для нарахування працівникам ЖКГ із кожного зафіксованого виписаного штрафу за порушення екологічних норм громадянином відсотків до зарплати.

- За оцінками Greenpeace 35-45% міського сміття становлять біо-розкладані відходи, які можна перетворювати на компост і біогаз, що може частково компенсувати частину витрат на їх утилізацію.

-  Комбіновані заходи по переробці, утилізації та сміттєспалюванню.

5. Результат. Поліпшення екологічної ситуації в країні

§ 34.

1. Проблема. Забруднення Дніпра.

2. Причини. Культура уникає навчати людину цінувати воду, в той час як третина країн світу страждає від дефіциту прісної води (більше 1 млрд. людей в світі постійно перебувають в ситуації «водної кризи», коли воду доводиться переважно купляти і за великі гроші).

3. Ресурсність рішення. Очищення Дніпра може принести великий прибуток країні. Оскільки в мулі останні декілька тисяч років ніхто не копався, тих хто займеться очисткою Дніпра чекають знахідки, вартістю з усю нашу країну - скіфське золото, купецькі скарби часів шляху «із варяг в греки», козацьке, генуезьке, російське, татарське золото, яке було загублено під час нескінченних битв, невдалих розбійних грабежів тощо.

4. Бачення рішення. На базі такої додаткової вигідності, держава повинна створити всеукраїнський проект з метою очищення Дніпра. Ознайомитись із досвідом зарубіжних країн в реалізації такого масштабного проекту можна дослідивши переможців Thiess Riverprize - нагороди за очищення та відновлення річок.

5. Результат. Чистий Дніпро.